一項針對跨境木材貿(mào)易的調(diào)查表明,中國木地板市場上廣泛使用的唐木,不少來自南太平洋國家巴布亞新幾內(nèi)亞(簡稱巴新)極受爭議的土地。盡管該國政府及眾多政要,包括總理在內(nèi)多次宣布這些土地上的租賃協(xié)議非法,但砍伐的木材仍源源不斷被出口。
在過去兩年中,非營利組織全球見證追蹤了這種極具商業(yè)價值的木材的貿(mào)易鏈。它們隨著集裝箱離開巴布亞新幾內(nèi)亞后,經(jīng)張家港港口被運(yùn)往位于南潯的木材加工廠。那里是中國最具規(guī)模的木地板加工基地,有上百家加工企業(yè)。在那里,它們被制成不同類型的木地板,銷往全國甚至出口歐美地區(qū)。在地板消費(fèi)市場上,它們以商品名——番龍眼而被人熟知。
巴新政府要求出口的原木在繳稅并經(jīng)過一系列檢查后都要打上特定的標(biāo)簽,這套標(biāo)識系統(tǒng)由總部位于日內(nèi)瓦的認(rèn)證機(jī)構(gòu)SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司(簡稱SGS)協(xié)助其完成。在南潯大大小小的木材裝卸點,可以看到還沒加工的唐木上都釘著一個由10位數(shù)字組成的SGS綠色標(biāo)簽,這些數(shù)字代表了木材的砍伐地,可以幫助木材加工企業(yè)追溯原料來源。但是,澎湃新聞7月在南潯的走訪發(fā)現(xiàn),很少有木材加工企業(yè)關(guān)注木材的合法性問題。
非法木材貿(mào)易威脅著森林的可持續(xù)發(fā)展。巴新?lián)碛腥澜绲谌鬅釒в炅?,但這些雨林正在迅速消失。航拍照片顯示,在森林遭到盡伐的地方,土地裸露出來,一些地方隨后成為油棕櫚種植園。
巴新是中國熱帶木材的主要來源地。全球見證對兩國進(jìn)出口數(shù)據(jù)的分析發(fā)現(xiàn),唐木是巴新砍伐量最大的木材品種,其中近9成到了中國。自2012年以來,中國每進(jìn)口10根唐木,就有約一根來自于上述爭議地區(qū)。熱帶雨林航拍。 全球見證供圖
和中國不同,巴新的大部分土地由部落、氏族等傳統(tǒng)土地所有者擁有,而國家只有約2%的土地所有權(quán)。在2003年到2011年間,政府卻將超過全國土地1/10、共計5.5萬平方公里的地區(qū)以“農(nóng)業(yè)和商業(yè)特別租賃許可(簡稱許可)”的形式租給了馬來西亞等外國公司。由此產(chǎn)生了部落和政府、伐木公司之間曠日持久的爭端。
在眾多組織和公民的抗議和反對聲中,2011年7月,巴新政府宣布暫停發(fā)放新的許可并成立調(diào)查委員會。約兩年后,該調(diào)查委員會發(fā)布了一份對全國42份許可的調(diào)查報道,記錄了其中眾多違法行為。2014年6月,該國總理彼得·奧尼爾宣布許可協(xié)議違法并要求廢除許可機(jī)制。但是,這并沒有停止許可協(xié)議上的森林繼續(xù)被砍伐和出口。
在巴新東新不列顛省的波米奧區(qū)(Pomio),以諾伯特· 帕姆(Norbert Pames)等人為代表的村民起訴了那些進(jìn)入村莊伐木的外國公司以及當(dāng)?shù)卣E聊吩陔娫捴袑ε炫刃侣務(wù)f,由于收到法庭的禁令,伐木公司的伐木活動在上個月已經(jīng)暫停。“我們很快會向法院爭取一個永久禁令?!彼f。
帕姆的村莊面對著蔚藍(lán)的所羅門海,熱帶雨林由蜿蜒的海岸一直延伸到納卡奈山脈。那里有著蔚為壯觀的巖溶景觀,巴新政府已經(jīng)向聯(lián)合國教科文組織世界申請將此列入世界遺產(chǎn)名單。那里的生物多樣性同樣令人震撼。環(huán)保組織保護(hù)國際在2009年進(jìn)行的一項快速生物多樣性調(diào)查在該地區(qū)發(fā)現(xiàn)了超過400種動植物,而其中上百種是不為科學(xué)界所了解的新物種。
但是,伐木正威脅著那里的環(huán)境和村民生計。帕姆回憶說,2010年的時候,伐木公司開著推土機(jī)和卡車開始清理他們的土地,包括他在內(nèi)大約40位村民堵在了他們前進(jìn)的路上,“警察卻來阻止我們,說他們是來建設(shè)我們的村子的,但我們對此毫不知情?!?/span>
根據(jù)帕姆的說法,迄今為止伐木公司已經(jīng)大約清理了1萬公頃的土地。那是他們過去打獵、采集果實的賴以為生的地方?!澳切┐蟮哪绢^被運(yùn)走,而小的則被燒掉,木材之多,大火沒日沒夜地燃燒?!迸聊氛f,“伐木公司所說的發(fā)展一直沒有,村子里迄今沒有診所、學(xué)校,只有他們修來運(yùn)輸木頭的馬路。”
波米奧區(qū)的遭遇并不是特例。巴新民間團(tuán)體現(xiàn)在行動(Act Now)的協(xié)調(diào)員埃迪· 塔納格(Eddie Tanago)說,過去幾年他在各地都見到類似的事情發(fā)生,人們失去了土地和生計,巴新政府盡管宣布特許協(xié)議為非法,但并未真正地采取行動,大量的原木在此后依然被出口。
全球見證指出,SGS認(rèn)證并未能阻止非法木材流通。該組織說,只要巴新林業(yè)局宣布一份許可證有效,SGS的職責(zé)范圍并不包括核實相關(guān)許可證或土地使用權(quán)是否依巴新法律獲得。但是除此之外,一根合法的木材還需要由巴新土地部確保伐木業(yè)務(wù)得到傳統(tǒng)土地所有者的允許,林業(yè)局需確??撤ピ谠S可區(qū)域內(nèi)進(jìn)行、遵守林業(yè)法律法規(guī),環(huán)境保護(hù)和自然資源保存局則需確保砍伐遵守環(huán)境法規(guī)。
SGS 巴新公司總經(jīng)理布魯斯· 特爾弗(Bruce Telfer)在答復(fù)澎湃新聞的郵件中說,SGS依照與巴新政府的協(xié)議,確保出口原木的數(shù)量、木種和稅收符合規(guī)定。土地許可由巴新土地部簽發(fā)并維持其合法性直到該部門取消協(xié)議,而不論其他政府部門包括總理如何表態(tài)。
中國還缺少一部法律來阻止非法木材進(jìn)入國門,這使得企業(yè)并不太關(guān)注采購來源可疑的木材的風(fēng)險。
在位于南潯舊館鎮(zhèn)的安利達(dá)碼頭,澎湃新聞看到標(biāo)識來自許可協(xié)議土地的唐木,它們一般在SGS標(biāo)簽上以7開頭。據(jù)碼頭的工作人員稱, 該碼頭通常每天都有唐木到港,這些木材來之前就已經(jīng)被地板加工場預(yù)定。
南潯多家木材加工廠的工作人員都對記者表示,他們或是他們下游的企業(yè)都極少對木材的合法性表示關(guān)心。一旦木材進(jìn)入加工環(huán)節(jié),SGS的標(biāo)識被鋸掉,就很難追溯木材來源?!耙话阗I木頭就是關(guān)心新不新鮮,大不大?!币晃还ぷ魅藛T說。還有一家唐木地板銷售企業(yè)的銷售人員對記者說,頂多就是有消費(fèi)者要求出具木材環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)檢驗報告,這些報告會告訴他們地板的甲醛等含量不超過國家標(biāo)準(zhǔn)?!捌渌模ê戏ㄐ裕┻€沒人問過?!?/span>
根據(jù)兩國海關(guān)數(shù)據(jù),2016年,15家公司進(jìn)口了從巴新到中國原木的85%。唐木原木的價格大約每立方米張家港是1750人民幣元。這些交易量較大的木材公司至少都在2008-2017年間進(jìn)口了來自許可協(xié)議土地上的唐木。
澎湃新聞與9家來自中國的企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)系。其中4家企業(yè),包括江蘇匯鴻國際集團(tuán)股份有限公司、寧波市紅光裝飾材料有限公司、中輕資源進(jìn)出口公司、江蘇萬林現(xiàn)代物流股份有限公司沒有回復(fù)記者電話或郵件,一家寧波寧電進(jìn)出口有限公司明確拒絕采訪。其余企業(yè)均表示,中國木材公司一般都從馬來西亞等伐木公司手中進(jìn)口唐木,他們關(guān)注的也是木材質(zhì)量而非合法性問題。上海閩南木業(yè)有限公司的一位負(fù)責(zé)人稱,“我們從張家港買來的,國內(nèi)該辦的該交的都交了,我們也不管其它的?!?/span>
與中國不同,美國、歐盟等國家和地區(qū)企業(yè)如果無法追溯木材來源、證明木材的合法性將可能面臨巨額的罰款。這種差異使得同一家公司在不同國家的分公司面對問題木材時可能采取截然不同的態(tài)度。